兴城路街道“聚力惠民”工程工作汇报
时间:2009-10-23 13:09来源:未知 作者:admin 点击:次
聚力谋发展 惠民促和谐
——兴城路街道“聚力惠民”工程工作汇报
“聚力惠民”工程实施以来，兴城路街道党工委牢固树立“党心连民心，四事传真情”的服务理念，建立起党工委、支部、党小组、党员四级联系沟通服务网络，完善了“四事”机制，发挥了党员的先锋模范作用，密切了党群、干群关系，巩固了党的执政基础，促进了社会和谐稳定，现将有关情况汇报如下。
一、主要做法
一是建立组织网络和台帐。以“党员联户、党群联心、组织联动”形式，开展党员联系群众活动，街道把6个社区党组织合理划分26个党小组，并重新对辖区1061名党员进行调查摸底，对有活动能力的361名党员进行分类登记造册。通过召开班子会、党员大会、入户座谈、发放调查问卷等形式，对群众的家庭人口、劳力、文化程度、人均收入等情况进行调查登记、分类筛选，摸清需要帮扶的群众1237 户。按照“党员申报、支部确定、个人承诺”的程序，为每名有活动能力的党员就近明确2-5个联系户。要求每个联户党员在联系、服务中要担当党的理论政策的宣传员、先进文化的传播员、社情民意的信息员、邻里纠纷的调解员、维护稳定的安全员。同时，街道班子成员、科室与社区建立联系点制度，并且联系帮扶一名困难群众，共建立46个帮扶对子。截至8月25日，共反映问题129件，涉及群众诉求、社区事务的均已100%办结，部分供暖、供气等问题相关部门正在加紧解决中。
二是抓好“问事”多角度。发动群众提问题，发放宣传资料1000多份；召开座谈会9场次，引导、邀请群众围绕城市管理、社会事务、群众需求、意见建议等方面广开言路，提出问题及意见建议27条；进组入户找问题，开展“党员联户，每户必访”活动，361名有活动能力的党员携带《党员联户手册》，走访群众近500户，征求群众意见建议34条；深入调研查问题，党工委班子成员每人认领一个课题，每人走访群众在15户以上，征求党员群众的意见5人以上，并进行专题调研，征集意见11条。
三是抓好“理事”、“议事”三注重。充分发挥街道、支部、党小组、党员的主动性，确保梳理有序、对策得当，做到三个注重。注重轻重缓急，把党员、群众最关心、最急切、最需要解决的问题放在首位，按照轻重缓急分出先后次序，明确责任人和办结时限；注重民生为本，把真正关系老百姓生产、生活等紧密相关的问题放在首位，体现以人为本；注重问题解决，充分发挥党员、群众的主观能动性，议事过程中对各类问题的解决对策、措施要明确、具体，确保问题得到妥善解决。
四是抓好“办事”求实效。作为“聚力惠民”的关键环节，“办事”是核心，是根本，街道从三个方面“办事”。鼓励居民主动，坚持把居民的广泛参与作为“聚力惠民”工程的主体，调动党员义工、志愿者队伍、文明巡访团等志愿团体的作用，激发群众解决问题的积极性和主动性。加强社会联动，充分发挥辖区劳动、工商、税务、企业及社区协调理事会的重要作用，实行共创共建，集中资源，共同行动，解决问题。坚持街道推动，街道通过建立“聚力惠民”工程领导体系、协调体系、责任体系，明确分工，强化责任，确保问题解决。
二、亮点与创新
一是精心设计载体，丰富联户内涵。在党员联户、入户环节上，既讲求“形”，更要讲求“实”，在“形”中创设氛围，内强素质、外树形象；在“实”中寻求实惠，凝聚民心、构建和谐。在工作中实行“一卡一册”制度，确保党员联户责任的落实，一是“党群联心卡”：街道为每名党员制作了联系卡，注明联系党员姓名、联系方式和联户职责等，发放到所联户家中，方便联系户有事找党员；二是“党员联户手册”：党员每次将联户工作情况及主要工作措施、成效记录到手册上，以便各级党组织进行检查与核实，同时作为年度民主评议党员工作的重要内容。
二是探索联户党员“组团”服务机制。依托街道党员呼助中心，整合党员义工队伍，以社区干部、党小组长、楼组长、联户党员为骨干进行“组团”，在联户党员普遍走访联系的基础上，发挥服务团队成员的特长，根据具体情况和群众的实际需要，确定联系和服务的主题，有针对性地为群众提供个性化服务，变被动联系为主动服务，变需求式服务为上门服务，使联系服务更具有针对性和有效性。
三是实施帮扶促凝聚。针对聚力惠民活动中了解到的辖区困难人员多、大病重病人员多、失业下岗人员多的“三多”特点，按照一般困难、比较困难、特别困难三个层次，落实分级管理责任制，建立机关科室、干部“联系社区特困家庭”的长效帮扶机制，通过结成帮扶对子从精神和物质上进行长期帮扶、重点帮扶，帮扶中做到"五定"，即定对象，定目标，定措施、定时间，定责任。街道先后共筹措资金6000余元，救助困难群众34人次，发放大米、食用油共50多件。通过帮扶使困难群众能真切地感受组织的温暖，从而进一步凝聚党心、民心，提高党员联系服务群众工作的自觉性。
四是注重网络舆情。为广泛征求民意，通过网上注册电子邮箱（julihuiminxcl163.@.com），将邮箱地址在社区公开栏中张贴,广泛征求居民群众的意见和建议，收集社区居民对聚力惠民工程实施以来的评议，通过网评及时向领导小组提供决策依据。
二、取得成效
一是基层社会管理的有益探索。随着城市化进程的加快，社区承担日益繁重的社会管理职能，“聚力惠民”工程通过党员联户、党群联心、组织联动，把党和政府的声音准确传递下去，把群众的困难和问题反映上来，问题及时发现及时解决，实现社区事务管理的“闭式循环”。根据统计，街道在“聚力惠民”工程中反映出群众诉求、社区事务方面的问题共91件，80%能够在社区范围内解决，15%问题经过办事处科室的协调能够解决，“四联四事”可以看做是新形势下社区自我管理、自我完善的新模式，这对于全面整合社会管理与服务资源，密切党群、干群关系，化解基层矛盾，提升社会综合管理水平，创建基层社会管理新格局，有着重要创新意义和推广价值。
二是提升了基层党组织的凝聚力和战斗力。通过“聚力惠民”工程使党员的作用发挥由原来号召式、指令式转变成了责任式、任务式，由原来的比较广义的作用发挥转变到直接的、明了的作用发挥。由此基层党组织听取党员建议的多了，党员活动室的人多了，支部开展活动的内容丰富了，为群众办实事、办好事的人多了。社区基层党组织功能不断强化，为民服务机制进一步理顺，处理相关事务的能力不断提升。如：在纪念海军建军60周年活动中，6个社区组织党员义务巡逻队开展义务巡逻，维护了社会安全与稳定；唐山路社区根据党员需求组建了党员文艺演出队，丰富社区居民业余生活。
三是加快了群众最急、最盼问题的解决。“聚力惠民”工程畅通了居民反映问题的渠道，搭建了群众利益诉求的平台，群众关心的热点、难点、疑点能够迅速反映到支部、街道，党员干部积极主动地帮助协调解决。如：唐山路社区2006年家改居后，办公场所简陋，缺乏党员教育、文化活动场所，党员、居民反映较大，街道主要领导多次协调区民政局、碱业股份、海湾实业，给社区干部、居民以满意答复。在党小组议事会上，党员朱本如、曲继夫激动地说：“聚力惠民让请我们看到党组织、政府解决问题的决心、诚意和行动，只有这样才能赢得居民群众的信任和支持”。
四是增强了党员为民服务、为基层服务的意识。党员由过去的不愿管事，不会理事、不便做事变为现在的联系群众光荣，依职服务，按责理事，党员的作用发挥由原来号召式转变成了责任式、任务式，通过帮助困难群众解决难题，增强了责任感和荣誉感，精神面貌焕然一新。如：兴宁路社区6名退休老党员主动请求担任社区治安巡逻员为社区安全稳定贡献力量。
五是促进了党员、干部联系群众的常态化。“聚力惠民”工程以来，党员干部工作重心下移，查民意；畅通群众诉求渠道，化民怨；开展主题实践活动，办实事；编织社会保障网络，促和谐，形成了“提出问题，分析问题，解决问题”的良性循环工作机制。如：四流北路社区发挥社区协调理事会作用，帮助17名下岗失业、无业人员实现再就业。
三、存在问题及意见建议
“聚力惠民”工程以来，虽然取得了一些成效，但也存在着一些不容忽视的问题，主要表现在：联户党员素质参差不齐，个别党员素质不高；对搞好“聚力惠民”活动的重要性认识不足，一部分党员认识不到位，认为只是一种形式；有些社区干部和联户党员对开展这项工作的热情不高，存在着应付心理；对于发现的问题在解决的时间、力度上还有所欠缺。
意见建议：一是完善督查制度，对街道、社区研究确定的处理意见，指派专门人员进行全程跟踪督办，进展情况及时通报。二是抓好工作规范，规范党小组、党支部、街道的会议制度，真正把问题找准、找实、找对，确保解决问题。三是创新工作机制，实施定期反映和随时反映，限期解决和立即解决相结合的方式，真正帮群众的解决问题。
四、下步打算：
一、践行“一线工作法”。针对上报街道的各类问题及时梳理，结合“一线工作法”，通过领导干部走访、实地勘察，分析问题存在的真实原因，找出问题的本质，做到情况在一线了解，情感在一线融通，让群众看到党组织解决问题的决心、诚意和行动，赢得群众的信任和支持，实现问题的真破实解。
二、是深化联户形式。根据前期工作中存在的问题，要求各社区党支部、党小组深入调查问题，听取群众意见。通过各种形式引导、邀请群众广开言路，围绕城市管理、社会事务、群众需求、意见建议等方面提出问题，把当前急需解决的问题找准、找实、找细。
三是搭建平台创设“党员先锋岗”。积极探索新形式下党员联户服务新形式，充分发挥无职党员的作用，计划设置“党员先锋岗”以“按需设岗，因人选岗，以岗定责，责任到人”原则，由党员根据自身特长适任，参与到联系群众工作中来，做到党员管理不留空白点。
兴城路街道党工委
2009.8.25
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