李沧区机关建设工作领导小组文件

 

李沧机关〔2009〕1 号

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关于进一步加强机关作风建设的意见

 

区委和区政府各部门，区直各单位，各街道党工委和街道办事处：

为全面贯彻落实区四届五次全委（扩大）会议精神，努力实现我区的科学发展、和谐发展、率先发展，按照“两帮两促”主题活动的要求和部署，现就进一步促进全区机关作风转变，提出如下意见：

一、指导思想

全面贯彻党的十七大、十七届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，紧紧围绕建设现代化青岛核心区域的奋斗目标，切实加强机关干部作风建设，在全区树立科学求实、积极作为的良好风气，激发广大干部群众投身发展、干事创业的激情，努力实现全区经济和社会各项事业的更好更快发展。

二、目标要求

通过加强作风建设，重点解决机关干部存在的精神不振，闯劲不足；工作飘浮，作风不实；效率不高，落实不力等突出问题，按照勤奋好学、令行禁止、执政为民、开拓创新、廉政自律的要求，进一步转变机关作风，营造讲激情、比实干，讲服务、比奉献，讲执行、比效率，讲清正、比形象的良好风气，使全区机关干部始终保持奋发有为的精神状态，确保区委、区政府的各项重大决策部署迅速落到实处。

三、工作任务

（一）坚持勤奋好学，做到思想过硬、业务精湛。

加强学习，首要的是加强理论学习，提高理论素养。认真学习马克思主义的基本理论，要把学习科学发展观等一系列重大战略思想作为理论学习的重中之重，真正做到学懂弄通，掌握精神实质。其次是加强专业知识和技能的学习，提高业务水平。广泛学习与本职工作密切相关的专业知识和业务技能，包括经济、科技、法律、管理等方面的基本知识，使机关干部的知识结构更趋合理，提高综合素质，力争成为岗位上的行家里手。要建立完善各级理论中心组学习、双月一讲、机关干部定期考试、理论学习学分登记等制度，逐步使学习成为机关干部的自觉行为。（主要责任单位：区委组织部、区委宣传部、区直机关工委）

加强学习，坚持用科学理论改造主观世界，提高思想修养。要使学习的过程成为进一步坚定理想信念的过程，明辨是非，坚持原则，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，养成良好的思想道德品质。当前要重点加强机关干部工作责任心教育，通过向机关干部推荐《责任心是金》一书、开展责任心大讨论等教育形式，进一步端正工作态度，主动在“想干”上求突破、在“会干”上想办法、在“干好”上下功夫，尽职尽责，爱岗敬业。（主要责任单位：区委宣传部、区直机关工委）

加强学习，坚持用科学理论改造客观世界，做到学以致用。提高分析问题和解决问题的能力，是学习的最终目的。要把学习的体会和成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领，特别是要转化为加快建设现代化青岛核心区域，实现我区科学发展、和谐发展、率先发展的能力。全区处级以上领导干部要带头践行“一线工作法”，每月要保证一周的时间，深入基层调查研究。要结合本单位工作实际，对1-2个重大问题加强调研，拿出解决的意见和办法。各单位每年要有2-3项创新成果。全区将开展“一线工作法”优秀工作案例评选，总结表彰先进单位和先进个人，推动各项工作的更好开展。（主要责任单位：区委办公室、区直机关工委、区政府办公室）

（二）坚持令行禁止，做到遵守纪律，执行有力。

令行禁止，就要做到顾全大局。要树立全区一盘棋的思想，从全局的高度认识和处理问题，增强全局观念，自觉维护全局利益，决不能借口单位和部门的特殊性而有令不行、有禁不止。这不仅是工作要求，更是一条严肃的政治纪律。就全区而言，当前的大局就是实现我区的科学发展、和谐发展、率先发展，在全区发展的大局面前，各部门必须加强协调配合，上下同心，左右同力，拧成一股绳，同走一盘棋，形成强大的发展合力。推诿扯皮、互相掣肘、拖拖拉拉、互相拆台，贻误工作的，将按照《李沧区干部问责暂行办法》进行处理。要把区委、区政府的要求和本单位、本部门的实际结合起来，创造性地开展工作，努力把各方面的积极性引导好、保护好、发挥好，步调一致地前进。（主要责任单位：区委办公室、区纪委、区政府办公室）

令行禁止，就要做到政令畅通。对区委、区政府的各项政策、决定、措施，各部门要快速反应、雷厉风行、态度坚决、不折不扣地贯彻落实。坚决杜绝实用主义，不允许有利的就执行，不利的就不执行，或者有选择、有保留地执行现象发生。要提高执行能力。机关干部要懂全局、熟业务，做到区情一口清、政策一口清、项目一口清、数字一口清，努力打造一支想干事、会干事、能干成事的精干高效的干部队伍。要把执行力作为培养干部、选人用人和对领导干部评价考核的重要因素。当前，要把“两帮两促”主题活动的各项工作，作为检验、提高干部执行力的一项重要工作抓实抓好。（主要责任单位：区纪委、区委办公室、区委组织部、区政府办公室、区人事局）

令行禁止，就要做到遵守各项纪律。机关干部要认真遵守政治纪律、组织纪律和工作纪律。当前，重点要强调认真遵守工作纪律。自觉遵守《公务员行为规范》，树立机关干部良好形象。严格作息时间，完善考勤登记制度。工作时间不得有上网聊天、玩游戏、炒股票等违规行为。领导干部外出要遵守请销假制度，机关工作人员的通讯工具应保持24小时开机，确保信息畅通。机关工作人员要仪容庄重，着装得体。办公环境应当干净整洁，办公用品摆放整齐有序。机关干部应注重公务礼仪，规范和约束公务行为。有关部门要加大检查监督力度，对不符合公务员行为规范的行为要严肃查处。（主要责任单位：区纪委、区委办公室、区委组织部、区直机关工委、区政府办公室、区人事局）

（三）坚持执政为民，做到心系群众、服务群众。

执政为民，首先要强化宗旨意识。全心全意为人民服务是我们党的宗旨。只有真正做到思想上尊重群众，政治上代表群众，感情上贴近群众，行动上深入群众，工作上为了群众，才能得到群众的拥护。机关干部要牢固树立群众的利益高于一切、群众疾苦急于一切、群众呼声先于一切、群众满意胜于一切的思想，把维护人民群众的利益作为工作的出发点和落脚点，把人民群众是否拥护和满意作为评判工作成效的根本标准，要带着感情和责任做好群众工作，做到为群众、为企业、为基层真诚服务、人性化服务、亲情化服务，不计较个人得失，甘于奉献，树立机关良好形象。（主要责任单位：区委组织部、区委宣传部、区直机关工委）

执政为民，还要努力提高为民服务的质量和水平。全面推行首问负责、服务承诺和AB角等制度。建立健全公开的办事制度，简化办事程序，实行办事时限制度。经常研究群众的需要，不断改进工作方法，对态度冷硬、不作为、滥作为的，有关部门按照有关规定要给予严肃处理。要想方设法做好城市建设、卫生、教育、就业和社会保障、低保救助、社会化养老等民生方面的工作，切实为群众做好事做实事。要加强“爱心超市”建设，组织开展慈善资金募集和慈善项目实施。要善于做群众工作。通过深入细致的思想政治工作，教育和引导群众以理性合法的形式表达自己的诉求。对群众提出的要求，要全面冷静地分析，耐心细致地进行说服教育，严格依法办事，坚决防止因处置不当而激化矛盾。特别要加强对青年干部会干事、能干事工作能力的培养和锻炼。要主动向群众学习，学会换位思考，注重表达方式，通过培训、挂职锻炼等形式，解决青年干部不愿做、不敢做、不会做群众工作的问题，不断提高工作能力。对群众通过信访渠道反映的合理要求能解决而不解决，或因处置不当对社会稳定造成影响的直接责任人和分管领导，要按照有关规定严肃处理。(主要责任单位：区纪委、区委办公室、区委组织部、区政府办公室、区人事局)

执政为民，更要坚持和完善联系群众的各项制度。坚持和完善工作联系点制度，各级领导干部要分别联系社区、学校、企业和困难家庭等，每半年至少到联系点一次，摸清情况，指导和服务基层工作，帮助解决实际困难。建立处级干部实施“一线工作法”制度，坚持问题在一线发现，矛盾在一线解决。坚持与党外代表人士联系交友制度，每年至少与所联系的党外人士谈心1次，交换意见，沟通思想。坚持接待群众制度，建立健全领导干部公开接访、带案下访和包案回访制度。坚持联系困难群众制度。领导干部要心系群众，经常深入基层，特别是在逢年过节、群众病重和遇到灾害时，要直接到群众中查访慰问，努力为群众排忧解难。（主要责任单位：区纪委、区委办公室、区委组织部、区直机关工委、区政府办公室）

（四）坚持开拓创新，做到勇于拼搏、奋发有为。

开拓创新，需要有昂扬的精神斗志。积极进取是个人健康成长的重要因素，我们的工作、我们的干部需要一种不怕困难、不惧挫折、敢于承担责任、敢于担当风险、勇往直前的锐气；需要一种与时俱进、敢想敢干、奋发向上的朝气。要积极开展有关教育活动，加强机关文化建设，使机关干部始终保持积极进取的精神状态，增强面临挑战、迎难而上的勇气。要正确对待已有的成绩，坚决克服自我满足、安于现状、不思进取的消极心态，主动对标找差，发扬“靠上、拼上、豁上”的精神，勇于超越自我，自我加压，争先进位。(主要责任单位：区委办公室、区委组织部、区委宣传部、区直机关工委)

开拓创新，需要不断超越。创新是一种艰苦、细致的开拓性活动。要解放思想，永不自满。认真学习先进地区的经验，认清差距，奋起直追，争创一流。克服小富即安、小进则满，不思进取、固步自封的思想。要创新思路，科学发展。深入实际、深入基层，准确全面地了解相关情况，及时掌握其他地区的先进做法，着眼于新的实际和新的发展，认真地研究新情况，科学地制定新措施，灵活地解决新问题，克服因循守旧，空想蛮干、“打擦边球”的思想。(主要责任单位：区委办公室、区政府办公室)

开拓创新，需要求真务实。坚持实事求是的原则，始终保持清醒头脑，全面客观地分析和处理问题。看待工作，既肯定成绩，更要看到问题，认清差距；汇报情况，有喜报喜，有忧报忧，情况反映全面真实。鼓励和支持干部讲实话、报实情，坚决反对形式主义、虚报浮夸，坚决查处弄虚作假行为，努力形成求真务实的良好风气。要做到真抓实干，雷厉风行。坚持围绕目标抓落实，突出重点抓落实，顶真碰硬抓落实，确保各项部署落实到位。当前，各项工作目标任务已经明确，坚持摸实情、出实招、办实事、求实效，把一项项工作、一个个项目逐个抓好落实，对既定工作,做到马上就抓、一抓到底、抓紧抓实、抓出成效。(主要责任单位：区纪委、区委办公室、区直机关工委、区政府办公室)

（五）坚持廉洁自律，做到艰苦奋斗，清正廉政 。

廉洁自律，必须筑牢拒腐防变的思想道德防线。积极开展廉政主题教育，领导干部要起模范带头作用，做到“廉洁勤政，从我做起，向我看齐”。自觉加强党性修养，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，带头遵循“八个坚持、八个反对”，带头践行社会主义荣辱观。常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，真正做到一身正气、一尘不染，始终保持共产党人的高尚品格。（主要责任单位：区纪委、区委组织部、区委宣传部）

廉洁自律，必须严格遵守廉洁自律各项规定。认真执行民主集中制的各项规定。完善领导班子议事规则和决策程序，坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定，形成科学、民主的决策机制。严格组织生活。认真落实领导班子民主生活会制度，针对查摆出的突出问题，要制定具体整改措施，逐一认真解决。要正确对待手中的权力，自觉遵守党的纪律和国家的法律法规，严格执行领导干部廉洁从政的各项规定。稳得住心神，抵得住诱惑，经得住考验，防止手中的权力商品化、庸俗化，决不把权力变成以权谋私的工具，决不拿党的原则做交易，始终堂堂正正做人，清清白白做官，干干净净做事。（主要责任单位：区纪委、区委组织部）

廉洁自律，必须做到艰苦奋斗。认真执行《全区机关厉行节约压缩行政经费的通知》，严格控制机关会议、公款接待、办公、公车、公费出国出境、通讯、水电等方面的经费开支，严格执行预算，强化预算约束。严禁公款内部相互宴请，严禁违反规定中午饮酒。认真执行区委、区政府《关于改进文风会风厉行“开短会、讲短话、发短文”的实施意见》，严格落实其中的相关要求。精简压缩各类简报，改进宣传方式。推行无纸化办公，机关干部要学会利用电脑网络办文、写作，减少纸质文件，提高工作效率。严肃会场纪律。严禁缺席、迟到、早退。不得替会，有特殊原因不能参加的，要向会议承办单位请假。开会期间要将通讯工具调至静音或关闭状态，不得在会场内接听电话。对违反会场纪律的，由有关部门予以通报批评。(主要责任单位：区纪委、区委办公室、区政府办公室)

廉洁自律，必须加大廉洁从政的监督力度。要形成党内监督、法律监督、舆论监督等方面的综合监督网络。重视舆论监督的作用，要敢于亮丑、敢于曝光。党员领导干部要主动接受党员、群众的监督。副处以上领导干部家庭的重要事项（婚、丧、嫁、娶、购置动产、不动产等）及收入、支出情况要按规定申报，接受监督。要建立预警机制，关注各种热点问题、重点部门、关键岗位，通过开展谈心活动，打招呼提醒，定期进行单位内部的轮岗、换岗交流等措施，把作风建设方面存在的问题解决在萌芽状态。（主要责任单位：区纪委）

四、组织实施

（一）加强组织领导。各部门主要负责同志是作风建设的第一责任人，要亲自抓、负总责，切实履行职责，管好班子，带好队伍。各级领导干部要身体力行，带头改进作风，切实做到：要求别人做到的，自己首先做到，禁止别人做的，自己坚决不做。以领导带群众，以机关带基层，促进全区机关作风建设深入开展。各责任单位要制定具体措施，确保本实施意见的贯彻落实。（主要责任单位：区纪委、区委办公室、区委组织部、区委宣传部、区直机关工委、区政府办公室、区人事局）

（二）加大考评力度。区考核办要认真研究对各街道、各部门的考核办法，把机关工作纪律和工作作风建设合理纳入年度目标考评体系，细化量化考核指标，不断强化内部管理，并运用好考核结果，最大限度地调动和激发机关干部的积极性和创造性。（主要责任单位：区纪委、区委办公室、区政府办公室）

（三）抓好督促落实。区纪委、区委办公室、区委组织部、区委宣传部、区直机关工委、区政府办公室、区人事局等部门要加强对全区机关作风建设工作的督促检查，进行经常性、不打招呼式的明查暗访。同时，还要采取电话询问、公布投诉信箱等方式加大监督力度，实现全区机关作风的进一步好转。加强日常监督，确保全区机关作风不断得到加强和改善，努力打造一支作风过硬的机关团队。（主要责任单位：区纪委、区委办公室、区委组织部、区委宣传部、区直机关工委、区政府办公室、区人事局）

 

 

 

 

 

 

 

 

 

主题词：机关作风   建设   意见                               

中共李沧区委区直机关工委              2009年3月12日印

（共印15份）

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