张杰同志的讲话

（2009年7月4日）

 

现在，我受区委常委会委托，向全委会报告工作。

一、区委四届五次全体（扩大）会议以来的工作

区委四届五次全体（扩大）会议以来，面对金融危机带来的严峻挑战，在市委的坚强领导下，区委团结带领全区广大干部群众，坚决贯彻落实中央和省、市委各项决策部署，坚持把深入学习实践科学发展观活动与应对金融危机、加快经济发展紧密结合，以“解放思想大讨论”、“两帮两促”、“聚力惠民”和“百日大会战、项目大提速”等活动为载体，抢抓“环湾保护、拥湾发展”战略机遇，紧紧围绕保增长、保民生、保稳定的大局，坚定信心，攻坚克难，团结奋进，全区经济社会保持了平稳较快发展的良好态势。

（一）攻坚克难，主动作为，经济运行平稳向好

面对严峻的经济形势，全区上下紧紧抓住项目建设、招商引资和帮扶企业三大重点，多管齐下，难中求进，确保了经济平稳较快增长。上半年，全区预计完成生产总值75亿元，实现区级财政收入4.9亿元，实际利用外资1.15亿美元，实际利用内资26.2亿元；预计完成固定资产投资40亿元，增长28%；社会消费品零售总额70.5亿元，增长18.5%。

一是项目建设加快推进，投资额度持续增加。坚持把项目建设作为经济工作的生命线，采取“领导包项目”、“日巡查、周例会、月调度”等多种方式，以会战攻坚的奋进之势，全力推进大项目建设，抓进度，抓落实，快速拉动投资增长。城建项目方面，李村河上游综合整治、金水路拓宽改造、滨海公园建设等三大项目进展顺利，达到了理想的进度。中心商圈项目方面，百通大厦、伟东城市广场等六大服务业项目稳步推进。经济项目方面，一汽技改、青石化高酸原油等项目顺利实施，青岛城市物流配送基地、润泰石化物流中心项目积极推进，蒙牛乳业物流、鲁抗医药物流和九州通医药物流等项目签约落地。“两改”项目方面，我区承担的14个市重点“两改”项目，上半年完成投资约10亿元，绿城和东李安置房建设基本竣工，文昌阁、下王埠等项目加快推进。

二是招商引资好快并进，项目结构进一步优化。扎实开展“招商引资年”活动，按照“工作项目化、项目目标化、目标责任化”的要求，明确从区委常委到各部门、街道承担的招商引资任务，采取以商招商、网上招商、招商推介会等多种方式，千方百计招商引资，中南世纪商贸城、万科假日风景等大项目落户我区。截至6月底，已注册签约项目20个，总投资额147亿元，其中过亿元项目11个。

三是帮扶企业扎实有效，企稳回暖信心提振。全力以赴帮企业渡难关，深入100余家企业开展调查研究，为企业解决融资难、销售难、招工难等问题70多项，促成银行对企业放贷15亿元，帮助40家企业走出资金困境。上半年，虽然全区经济总体仍在低位运行，但回暖信号较为明显，工业经济平稳上行，民营企业形势好于预期，房地产成交量上升，销售率达55%。

（二）民生为重，聚力惠民，社会保持和谐稳定

一是民生工程进展良好。上半年，全区新增公益性岗位609个；“零就业”家庭实现动态消零，困难群体安置率达到96%；以创业带动就业，扶持创业1856人，为创业人员申请小额担保贷款828万元；积极引导大学毕业生就业，建立高校毕业生见习基地7个，提供见习岗位411个。“水、热、气”万家通工程和城市社区亮化工程加快推进，新增供热面积55万平方米，完成“一户一表”改造3100户、天燃气改造2750户，城市社区亮化率达到70%。老城区危旧平房维修加固和筒子楼改造进展顺利，维修加固危旧平房1万平方米，启动改造筒子楼23栋，惠及居民689户。投资2.66亿元，全面推进19条道路的打通、改造工程及5条河道的整治、截污工程，共整治道路4660米，整治河道1126米，铺设雨污水管线4010米。进一步理顺城市管理体制，大城管格局初步建立，城市管理执法力度进一步加大，对道路两侧和社区内乱搭乱建等问题进行了集中整治。精心打造“阳光365”为民服务品牌，积极组织参加“行风在线”、“在线访谈”，全面实施区长接听“区长公开电话”制度，群众诉求落实机制进一步健全。

二是社会事业保持繁荣。教育环境优化工程加快推进，办学条件进一步改善，唐山路二小建设进展顺利。医疗卫生事业加快发展，社区卫生服务覆盖率达100%；甲型H1N1流感和手足口病等重点传染病防控工作扎实有效。文明城市创建工作深入推进，在“感动青岛”十佳人物、青岛市“十佳美德少年”评选中，我区推荐人选均有入选。文化惠民工程深入开展，11个社区文化中心达标工作有序推进，青岛民俗文化节、李沧之春等系列文化活动成功举办，组织进基层文艺演出近140场, 建立图书流动服务点65个。对弱势群体救助力度进一步加大，帮助生活困难家庭4190户，累计发放保障金1865万元；社会化养老工作加快发展，新增养老床位180张。科技、人口与计划生育、妇女儿童、残疾人等工作顺利推进，各项社会事业不断取得新进展。

三是“四个安全”不断巩固。反恐、反邪教工作扎实推进，政治安全进一步加强。打防并举、专群结合的社会治安防控体系不断完善，严打高压态势持续强化，刑事接警率持续下降，社会安全进一步增强。区级领导公开接访、约访、街道领访等制度有效落实，矛盾纠纷排查化解工作扎实有效，信访秩序持续好转，上半年信访总人次数下降25.1%。严格落实安全生产责任制，网格化安全生产监管体系进一步完善，无重特大安全事故发生。

（三）求真务实，执政为民，党的建设不断加强

一是思想建设持续深入，学习实践科学发展观活动扎实开展。按照中央和省、市委的统一部署，围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”这一目标，在138个单位深入组织开展学习实践活动。认真完成“规定动作”，积极创新“自选动作”，将“两帮两促”主题活动和“聚力惠民”工程有机融入到学习实践活动中，围绕发展定位、战略布局和李沧精神等，在全区深入开展了“解放思想、凝心聚力、科学发展、奋勇争先”大讨论活动，进一步统一了全区党员干部思想，增强了广大党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

二是组织建设不断深化，党员干部队伍素质进一步提高。对领导干部的经常性考察和经常性谈话机制进一步健全。大规模干部培训、年轻干部挂职锻炼和“青年干部教育培训工程”深入开展。基层组织建设卓有成效，广大党员干部深入基层“访事、议事、理事、办事”的能力进一步增强。党员教育管理工作力度进一步加大，党员民主评议工作和发展党员“2233”模式日趋完善。

三是作风建设和反腐倡廉建设成效显著，干事创业氛围日益浓厚。精简会议文件，规范调研接待，机关作风明显转变，工作效能进一步提高；大力实施“一线工作法”，“靠上、拼上、豁上”和“要急、要争、要抢”的工作意识正在形成；干部问责制全面实施，治庸、治懒、治散效果明显；讲激情、比实干，讲服务、比奉献，讲执行、比效率，讲清正、比形象的氛围日益浓厚。认真落实党风廉政建设责任制，干部廉政承诺逐步制度化、规范化；反腐倡廉警示教育力度进一步加大，源头防腐成果明显；大力解决群众反映强烈的突出问题，对医药购销和医疗服务中的不正之风及教育乱收费等实施了专项治理。

四届五次全体（扩大）会议以来，区委坚持以科学发展观统领全局，在思想上、政治上和行动上始终与中央和省、市委保持高度一致，充分发挥了总揽全局、协调各方的领导核心作用。积极支持人大和政协依据法律和章程履行职能，保障审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权和检察权，关心支持工会、共青团、妇联等群众组织积极开展工作。党的民族、宗教、侨务和对台工作方针政策充分落实。党管武装工作取得新进展。

同志们，面对金融危机的严峻挑战，我们正确判断形势，积极作为，深入开展“两帮两促”、“聚力惠民”等活动，确保了经济平稳较快发展；我们牢牢抓住国家实施积极财政政策的机遇，启动了金水路拓宽改造等重大基础设施工程，为城市功能的完善打牢了基础；我们紧紧围绕“环湾保护、拥湾发展”战略的实施，编制区域规划，推动企业搬迁，加快招商引资，拥湾区域开发建设全面展开；我们坚持以人为本，努力扩大就业，加强社会保障，使改革发展成果更多惠及居民群众。在今年如此严峻的形势下，取得这样的成绩实属不易。这是市委、市政府正确领导和大力支持的结果，是全区党员干部和广大群众团结奋斗的结果，是各位老领导、老同志关心爱护的结果，是驻区部门、单位、企业支持参与的结果，是方方面面齐心协力，团结实干，奋勇争先的结果。大家为应对金融危机、推动经济社会平稳较快发展，做了大量艰苦细致的工作，付出了巨大努力，取得了显著成绩。在此，我代表区委常委会向同志们、向区历届老领导、向关心支持参与李沧建设发展的朋友们表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中仍然存在一些问题和不足，主要表现在：思想解放的力度还需要进一步加大，机遇意识、创新意识、实干意识还需要进一步增强；破解工作难点的能力还有待提高，抓工作落实的力度还需要进一步加大，工作推进的速度还需要进一步加快；在项目建设、招商引资、社会事业等方面，还需要更大的突破和更快的发展。所有这些，都需要我们在今后的工作中采取更加有力的措施，认真研究解决。

二、全力以赴做好下半年工作

当前我国宏观经济运行出现积极变化，有利条件和积极因素增多，总体形势向好，正处于企稳回升的关键时期，这为我们做好下半年的工作提供了良好的外部环境。通过开展深入学习实践科学发展观、“两帮两促”等一系列活动，全区上下形成了人心思变、人心思上、人心思进的良好氛围。李沧正处于加快发展的黄金时期，必须抓住机遇，乘势而上，实现跨越发展。但仍要清醒地认识到，要实现全年的发展目标，任务依然很重，困难依然很多，压力依然很大。必须想尽一切办法，采取一切措施，创造一切条件，全面做好下半年工作。

（一）努力保持经济平稳较快发展

一是加压冲刺，全力以赴，确保招商引资和项目建设任务顺利完成。要做到“四要四不”：一要坚定目标不动摇。年初确定的招商引资和项目建设任务，是在充分考虑金融危机影响和经济下行风险的情况下确定的，是我们的底线，一定要不折不扣地完成。二要加快速度不懈怠。全区上下特别是承担招商引资和项目建设任务的部门，要切实增强责任感和紧迫感，拿出超常规的力度和举措，加快推进一批在建项目，润泰石化物流中心项目完成油罐体的制作，青石化高酸原油技改项目完成设备安装；加快推进一批拟开工项目，蒙牛物流、鲁抗医药和九州通等项目要开工建设；加快推进一批签约项目，中润置业项目要完成土地招拍挂前期准备，佳世客项目要完成建设合作协议签订，瑞丰馨苑项目要开工建设；加快推进一批在谈项目，香江国际集团项目要达成投资意向，苏宁物流项目要完成土地招拍挂准备。所有项目，各责任部门都要切实负起责任，及时协调解决项目建设中遇到的各种困难和问题，确保项目建设天天有进度、月月有变化，早开工、早建设、早竣工、早见效。三要加大力度不放松。经过上半年的努力，全年招商引资和项目建设已经进入攻坚阶段和收获阶段，越是这个时候，工作的难度越大，越需要我们发扬攻坚克难、不达目的誓不罢休的精神，这是对我们干部耐力和毅力的考验与挑战。特别是中心商圈是我们的“门面”和“名片”，一定要加快六大改造项目推进力度，到9月底，百通大厦要完成地上一层主体结构建设，二层完成50%；宝龙城市广场项目要完成桩基施工及土方开挖；面粉七厂地块要基本完成拆迁。四要通力合作不推诿。在项目建设和招商引资工作中，全区上下没有局外人，更没有旁观者。要牢固树立“一盘棋”的思想，进一步增强协调配合意识，一切围绕项目建设和招商引资，一切服务于项目建设和招商引资。

二是以新的李沧发展定位为指导，加快培育和发展具有李沧优势的现代产业体系。突出三个重点：一要突出支柱产业的培育。要把商贸流通、商务服务、现代物流、先进制造、房地产、文化旅游等主导产业放在更加突出的位置，进一步完善体制机制，优化发展环境，尽快形成区域经济发展的强大合力。二要突出传统产业的升级。加快先进制造业发展步伐，全力推进青钢扩建、一汽技改、青石化高酸原油等项目，青钢扩建项目9月份要开工建设，一汽技改8月份要开工建设，高酸原油项目年底前要确保完工，投入使用；推动钢铁、石化等传统产业走循环经济、技术改造、产业转型之路；大力扶持精细化工、装备制造、包装印刷等优势产业做大做强。三要突出新兴产业的开发。对海水淡化、生物制药、太阳能开发等新兴产业，要加快新技术的培育开发，增强产业竞争优势。要继续做好帮企业渡难关的各项工作，特别是在企业融资、手续办理等方面，加大帮扶力度，帮助企业巩固拳头市场、开拓新兴市场。

三是加快实施“环湾保护、拥湾发展”战略。要以铁路线位的确定和铁路青岛北站建设的启动为引爆点，加快拥湾发展各项工作。做到三个加快：一要加快规划编制。要切实做好拥湾区域各项规划，重点完成《铁路青岛北站周边地区控制性规划》、《李沧拥湾区域重点地段城市设计》，力争将环湾区域规划建设成为体现时代特征、唤起百姓归属感、充满生机与活力的新城区。二要加快环境治理。要克服金融危机带来的不利影响，加快企业搬迁改造，确保完成今年的企业搬迁任务。树立生态文明理念，抓好节能减排和环境保护，加快楼山河白泥污染治理和生态恢复工程，年底要完成白泥固化和部分景观建设。三要加快项目建设。深入研究启动组团开发方案，加快重点组团的启动建设，尽快引进和建设一批高质量项目，推动各组团尽快出形象、出效益，形成示范带动效应。积极配合铁路青岛北站、胶州湾高速公路拓宽改造、跨海大桥连接线、地铁一期等全市重点工程建设。加速推进基础设施建设，李村河上游综合整治项目年底要基本完工，金水路拓宽改造项目（一期）年底要实现全线通车。

（二）着力保障和改善民生，促进社会和谐

一是突出抓好民生工程。今年确定的十大民生工程要加快进度，大部分项目要在三季度完成。重点抓好三件事：一要抓好扩大就业。更好地落实有关公益性岗位扶持政策，进一步加大公益性岗位开发力度，困难群体就业率要保持在90%以上。积极鼓励自主创业、自谋职业，加强劳动技能培训，以创业带动就业，全年要扶持创业2500人，劳动就业7500人。二要抓好项目建设。加快“两改”项目建设进度，突出抓好拆迁和安置房建设，年底要完成绿城、东李、下王埠等7个社区5712户居民的回迁。进一步加大工作力度，确保筒子楼改造和“水、热、气”万家通工程顺利实施，全年完成筒子楼改造23栋，全区新增可供热面积100万平方米以上，天燃气改造25万平方米，“一户一表”改造要在年初确定3000户的基础上，力争达到4000户。年初确定的河道治理、路网整治及截污等工程要按时完成，确保污水处理率由30%提升至45%。三要抓好交通整治。结合全国文明城市创建和城市管理百日攻坚活动，加快实施中心商圈交通系统综合整治，启动夏庄路公共汽车站搬迁，解决好群众关注的热点难点问题。

二是全面发展社会事业。坚持三个加强：一要加强公共服务。坚持基本公共服务均等化，不断加大财政对教育、卫生、文化等社会事业的投入，提高社会事业发展水平。坚持教育优先发展，加大硬件设施投入，加强素质教育。继续深化社区卫生服务星级化管理，建设覆盖全区的公共卫生服务体系；群防群治，全力做好甲型H1N1流感、手足口病等重点传染病预防控制工作。二要加强社会管理。完善基层管理体制，加强和谐社区建设，全面完成达标社区建设任务，努力把社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。三要加强文化建设。大力推进社会主义核心价值体系建设，培育弘扬李沧精神，建设机关、企业、社区、校园、商业等五大文化。完善公共文化服务体系，着力打造11处市级规范社区文化中心。积极发展公益性文化事业。深化文化体制改革，增强文化发展活力。继续做好人口与计划生育、科普、老龄、残疾人、双拥和优抚安置等工作。

三是切实维护社会稳定。确保四个安全：一要确保政治安全。加强反恐、反邪教工作。二要确保社会安全。继续加大对政法稳定工作的投入，全面落实社会治安综合治理各项措施，妥善处理各类不稳定事件，始终保持对严重刑事犯罪活动的严打高压态势，提高群众的安全感和满意度。三要确保信访安全。坚持不懈地抓好信访稳定工作，进一步完善信访制度，畅通信访渠道，规范信访秩序，做好网上舆论引导。四要确保生产安全。严格落实安全生产责任制，完善网格化安全生产监管体系，确保不发生重特大安全事故。加大产品质量和食品药品安全整治力度。绷紧防汛这根弦，确保安全度汛。

（三）切实加强和推进党的建设

一是继续扎实开展好深入学习实践科学发展观活动。遵循“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的指导原则，认真抓好整改落实阶段和总结测评阶段各项工作，抓住影响和制约李沧科学发展的突出问题，定措施、做工作、求突破，推动第一批学习实践活动取得实实在在的成果。扎实开展好第二批学习实践活动，使学习实践活动各个阶段、各个环节的工作有机衔接、有序推进，突出活动特色，增强活动效果。

二是切实加强领导班子和干部队伍建设。开展好干部经常性谈话工作，及时掌握干部动态。深化“干部素质提升工程”，制定出台关于在重大任务、重大事件中考察干部的办法。继续实施“青年干部教育培训工程”，加大对年轻干部的培养。推进新一轮干部培训，完善干部考核评价体系，造就一支高素质的干部队伍。

三是不断加强基层组织建设和党员队伍建设。深化“夯实基层基础工程”，抓好党建示范点和远程示范点创建工作，建立党（工）委书记履行基层党建职责报告制度。深入开展“聚力惠民”工程，增强基层党组织凝聚力，形成“上级党组织服务基层党组织，基层党组织服务党员，党的各级组织和党员服务群众”的工作格局。

四是进一步加强党风廉政建设。党风廉政建设，区委的要求十分明确。各级各部门，特别是党员领导干部一定要保持清醒头脑，严格落实党风廉政建设责任制，加强领导干部廉洁自律和反腐倡廉教育，提高领导干部拒腐防变能力。深入开展专项整治，坚决纠正损害群众利益的不正之风。加快推进村改居社区财务委托代理制度，启动城市社区财务委托审计制度试点工作。

同志们，我们面临的发展形势依然严峻，任务格外艰巨，让我们在市委的正确领导下，坚定信心，团结拼搏，扎实苦干，以优异成绩迎接新中国成立60周年。

 

版权所有:中共青岛市李沧区委组织部 备案号:37020020071655