此次培训班聘请了市土地储备保障中心征地处处长杜艳峰为参训人员讲解了旧村改造的土地调查、土地配置及土地相关手续的办理等内容；市委党校法律教研室主任、副教授柴方胜讲解了依法行政等内容；区信访局副局长、调研员、九水路街道党工委副书记单士勇讲解了如何做好拆迁中的信访工作等内容。

 

学员们根据学习体会，结合我区城建工作进行了深入的思考，为李沧发展提出了自己的看法和建议。现筛选出部分学员学习成果，供领导参考。

1、以金水路西段拓宽为契机，打造李沧文体产业基地

以金水路西段（黑龙江路--重庆中路）改造为契机，以虎山体育场为依托，南至虎山路，北至石沟社区，打造集体育集训、专业培训、文体用品生产、销售为一体的文体产业板块。

          ——李沧城市管理行政执法局副中队长 郭可瀚

2、关于沧口闲置楼利用的建议

在四流中路与振华路交叉路口处，有一处闲置大楼和一处烂尾楼，闲置已有很长时间，如果能将这两处地方整合利用和改造，引进大型商业集团，形成超市，娱乐于一体的项目，会扩大沧口商圈的规模和范围，推动沧口经济上新台阶。

                                                                              ——李沧城管振华路中队中队长助理 曲建

3、关于建立民生市场的建议

去年我区为解决困难群众生产、生活问题，在少山路东段开发建设民生夜市的做法，取得了良好的社会效果。建议在全区范围内有条件的地方多建立几个民生市场，按照规范定点、避开主干道、避开上下班车流高峰的原则，建立限时经营的早市、夜市，方便居民生活。

                                                                              ——区城管执法局九水路中队副中队长 赵力巍

    4、关于加大拆迁工作政策透明度的建议

在村庄拆迁过程中，由于老百姓对政策的不了解或理解不够，容易造成误解，使老百姓认为政策存在灰暗面，易产生敌对情绪，阻碍拆迁工作的有效进行。建议在村庄、社区拆迁中，加大政策公开透明度，加强沟通理解，做好宣传发动，切实把政府的拆迁政策及时有效的传达到每一户居民，让老百姓了解、理解、支持，顺利完成拆迁工作。

                                                                             ——李沧城管执法局浮山路中队副中队长 周勇

5、关于李沧发展的三点建议

（1）要想富，先修路。将金水路西段南侧制药厂、热电厂、劳教所等搬迁至李沧北部瑞金路一带，贯通拓宽金水路与升平路，使青银高速、308国道、重庆中路、四流中路、环胶州湾高速等形成内通外达的交通网络。

（2）区政府迁至改建拓宽后的金水路中段，于位于香港中路的青岛市政府南北呼应，政务中心的迁移定能大大带动李沧北部和沧口老城区的发展。加大李沧北部的旧村改造力度，同时抓住跨海大桥建设（李村河口至红石崖）给李沧发展带来的机遇，加大招商引资优惠政策，李沧相比于黄岛有更好的区位优势。

（3）注重沧口老城区的文化积淀，大力发展沧口特色的老青岛文化。

                                                                             ——李沧检察院公诉科副科长 王楷

6、关于建设以夏庄路为中轴的特色餐饮、外贸服饰、娱乐休闲十里商贸长廊的建议

以夏庄路（下王埠桥-维客广场）为中轴，以下王埠桥三角地拟招商的大型超市、下王埠桥头特色餐饮店、天府老妈、李村文化公园、利客来公园超市、东山花卉市场、东山农贸市场、广业锦江、面粉七厂地块招商、阳光佳日、伟东城市广场、维客地下超市等为引爆点，横向延伸至金水路（下王埠桥-重庆中路）、虎山路、北崂路、中崂路、南崂路、果园路、金岭路、大崂路、源头路（以上路段由北至南）。

一是夏庄路下王埠桥头-文化公园段。依托现有的小背篓、天府老妈、顺风肥牛、燕京肥牛等，通过招商或租赁形式，引进有品位的酒吧、啤酒屋及高档次KTV，打造中高档特色餐饮和娱乐欢畅区。

二是夏庄路文化公园-维客广场段。第一，依托现有的广业锦江、阳光假日和正在建设的伟东城市广场和面粉七厂地块，大力发展城市会所经济（洗浴、健身、体验消费、鉴赏、精品餐饮等），吸引高端商务人士来李沧休闲、消费、住宿、购物，分流外来商务人士到市南的流量，引爆楼宇经济；第二，依托东山农贸市场、丹香、笑蕾、东山花卉市场以及大崂路、北崂路等周边小店打造特色消费长廊。东山农贸市场在规范秩序、方便周围百姓的同时，建议集中引导走特色农副产品买卖。东山花卉市场可以打造DIY特色消费品牌，通过在市场内及周边租赁形式，引导发展个性DIY手工、插花、居家设计和精品服饰店，引导更多的年轻人和白领阶层消费。丹香、笑蕾及大崂路、北崂路周边小餐馆可以发展特色糕点、时尚冰激凌、烧烤、羊肉汤、狗肉火锅及各种时令小吃，吸引并留住消费者。同时建议结合民俗文化节，将其中的特色小吃版块能够永久留在李沧，与我区特有的脂渣、锅贴、三盛楼蒸饺集合，在此区域形成正宗的特色小吃集中品味区

三是重点以夏庄路文化公园为主，向外辐射，打造中介服务一条街（房介、咨询、培训）。

四是横向穿插外贸服饰精品店（可参照漳州路）发展，通过吃住行，让更多的人来我区游览、观光并最终留住消费者消费。

                                                                              ——李沧区人民政府办公室 宋旭飞

7、对信访工作的三点建议

一是变“压”为“放”。应该改革现行的考核机制，用平常的心态来看待老百姓的上访，把信访工作看成是对广大人民群众提供良好服务的平台，把身处最基层的街道干部从现有的信访考核机制的压力下解放出来，保证他们去掉后顾之忧，大胆地做好自己的工作。

二是变“被动”为“主动”。综观我区已完成或正在进行旧村改造的社区，凡是在签定拆迁协议前，社区干部主动深入到社区居民家中了解情况、社区两委主动为拆迁居民解决后顾之忧的，老百姓都比较满意，拆迁工作也比较顺利。相反，那些等问题发生后才不得不靠上去做工作的社区，矛盾化解的难度很大，拆迁工作也不顺利。

三是变“堵”为“疏”。群众上访有很大一部分是合理需求，但也不排除有无理取闹的，我认为以前有很多做法不妥，甚至起了错误导向作用。比如我们对重点上访人员特别是在重大活动期间采取的“围、追、堵、截”；再比如因为怕越级访、重复上访扣单位考核分，影响年终考核，为息事宁人，原来不该解决的问题也无原则的解决了；还有特别在重大活动期间进京、到省上访的，单位不但要去人接回，还管吃、管住、管差旅费。所有这些都给上访人造成了政府和领导怕他们上访的错误认识，而且他们得出的错误结论就是“不闹不解决、小闹小解决、大闹大解决”，致使围堵区政府大门的事情时有发生。我们有必要改变以前不好的做法，借用大禹治水的成功经验，多在规范、畅通信访渠道上下功夫，教育、引导上访人员按照信访条例的有关规定规范自己的上访行为。可以设置“信访导游”领访，为上访群众到上级信访机关反映问题提供良好的服务。

                                                                             ——浮山办副主任 李业华

8、关于城市卫生整治的建议

根据属地化管理的原则，在办事处辖区范围内分别成立一家环卫分公司，负责辖区内包含居民楼院、背街小巷在内的卫生清理。

                                                                            ——振华办副主任 秦永立

9、加快晓翁村旧村改造步伐

晓翁村改造工作虽已启动但进度较慢，目前只有西流庄地块在进行改造，其它地块没有动作。晓翁村旧村不能及时改造，不但影响了城市形象，更重要的是不能尽快改变居民的居住环境，提高居民的生活质量。特别是振华路以北永年路以西的居民区，环境卫生恶劣，还有部分房屋已成危房，危及到了居民生命安全。

晓翁村地块已被几家开发商拿到，但迟迟没有动静。建议区委区政府对只拿地不开发的开发商将土地收回；与实力强的开发商合作，统一规划设计。

晓翁村地块的开发，要充分发挥振华路、火车北站、地铁出口、沧口大庙、啤酒四厂的优势。在振华路沿线发展餐饮、商住、写字楼、批发零售市场等，紧靠大庙的小区内留出一条文化街，紧靠四啤的小区内留出一条啤酒街。

                                                                            ——永清办经管科科长 曹光岭

10、关于进一步界定环卫、园林、市政、房产、城管执法等公司或部门和街道相关职权范围的建议

环卫和园林公司经常在无名路和绿地的环卫保洁责任上，市政、房产、城管执法等部门在涉及居民举报投诉等问题时，经常出现有关职能部门、专业公司、办事处互相扯皮现象，导致办事效率低下，给居民留下政府官僚主义严重、工作人员冷漠的不良印象，极大地损害了党和政府在人民群众中的良好形象。据此，建议有关部门进一步规范理清相关单位的职权责任；建议区长公开电话办在接到居民举报时，先明确责任单位再发转办单，而不能单一的“属地化”转发，如确需街道办事处参与，可以发与办事处。

                                                                             ——永安办街政科副科长 张布国

11、关于拆迁工作的几点建议

一是建议在旧村改造中实行灵活有效的办法，突破拆迁难题。楼山后搬迁是工业村庄改造，自2005年全面启动，到目前仍有两百余户未搬迁，其大部分居民是由于搬迁安置无法解决居民的实际居住困难，致使大部分居民不同意搬迁。例如：搬迁居民原住房有正房、厢房和非住宅用房，能够满足3代人居住，但由于当时部分住房无房产证，在后期的搬迁安置中不安排住房面积，导致搬入新的住宅无法满足居住需求，加之搬迁周期长，近几年搬迁政策又不断完善，居民前后思想变化较大；对此，应采取详细的调查分析，对未搬迁户的情况进行细分，对确实有困难的，拿出可行的办法予以解决，化解问题。对无理要求，也要进行细分，掌握其问题所在，加以解决。

二是健全组织机构，推进我区旧村改造步伐。由区拆迁办牵头，法院、建管、执法、法制、信访、房产等部门组成，对全区的拆迁工作进行统一指导，保持拆迁工作的统一性、高效性。同时公开搬迁流程，提高居民对搬迁政策的知晓度，安排专门人员进行政策解释，化解居民对搬迁的疑虑，提高搬迁工作效率。协调房产部门提高相关手续的办理效率。

三是加快拆迁地块的商业开发和企业项目用地的落实。对于已签订商业开发的搬迁地，要加快推进力度，使土地在较短时间内得到有效利用，解决搬迁居民长时间无法回迁的问题；对部分无理阻碍搬迁工作的，要拿出切实可行的方案予以解决，防止搬迁工作拖延。对已落实企业项目的用地，应积极推进，使项目早日投产，早日产生经济效益，避免出现场地长期荒废和无项目的情况。

四是明确责任主体，完善责任分工。当前，我区搬迁工作大部分由街道落实，但街道在搬迁工作中对政策的把握不专业，政策解释等方面与专业部门有较大的差距，可能在搬迁中因政策的解释造成歧义，增加搬迁的难度。建议我区的搬迁由拆迁办或重点办统一牵头，街道和相关部门积极配合，保持政策的连贯性和统一性，推动搬迁工作有序进行。

                                                                              ——楼山办副主任 寇光军

12、关于楼山工业区五个村庄搬迁的建议

一是楼山工业区五个村庄搬迁的宅基地，2001年以10万/亩进入市土地储备库，现在土地价格已达到40万/亩。建议：区政府从土地收益中，拨付经费还利于民。

二是2005年居民搬迁时新房每平方要缴纳366元的房屋建设费。建议：退还给居民。

三是居民搬迁到新居翠湖小区后，许多居民家中存在漏雨、自来水管道跑冒滴漏、楼梯坑坑洼洼等现象，甚至45号楼某居民家整个墙面一片绿毛，无法居住。建议：拨付资金对翠湖小区进行维修，“花钱买平安”。

         ——楼山办助理调研员丁聿敏、财源办张爱团

13、城市住宅发展规划的几点建议

一是相关基础配套设施要完善。从当前看，个别小区建设过程中双气配套工程建设不完备,事先缺少充分的规划，有的建成后二三年通不了双气，群众意见很大。还有的地方开发层次低，小区环境赃乱差,不按规定建设小学和幼儿园等,影响了群众生活。另一方面是民生市场建设问题，如：“百通一至七区，现在居住人口较多，目前只有一个规模很小的超市，说是超市其实就是几个小的个体商贩,摆了几个菜摊子，且商品价格比外面市场高。现在到晚上自然形成了一条夜市街，本来较宽敞干净的区间马路，搞得又赃又乱，下一步相邻的几个村开发完后，整个是一个比较大的小区。”建议在上王埠开发过程中规划建设一个民生市场，以方便居民生活。

二是物业管理质量、层次要提高。旧村改造社区，建议由原来的社区成立物业，以方便管理；建议新开发地块由开发商成立物业，物业的服务标准和服务内容，在开发之前约定好，以避免有些问题在实际运行过程中相互扯皮；要发挥好物业公司、居委会、业主委员会三方的沟通协调作用，有情况及时处置。

                                                                              ——虎山办经管科主任科员 任登新

14、李沧东部发展建议

一是做出良好的新城区规划。此规划不仅要保证使李沧东部城区的功能完善、设施齐全，还要使其现有的自然及人文资源得到最大程度的保护和利用，为使李沧东部建成为现代化的生态城市提供基础。

二是抓住土地修编的良好时机，争取使所有土地纳入土地利用总体规划中。李沧东部新城区范围内的土地大部分为农用地，其中大部分用地不符合土地利用总体规划，无法转为建设用地，这就使东部城区的建设工作从土地预审开始就无法顺利进行，将对整个东部的开发建设产生巨大的影响。目前我市的土地利用总体规划正在修编，我认为应抓住这一时机，与有关部门密切联系，争取使李沧东部的土地全部规划成建筑用地，为开发建设铺平道路。

三是把环境建设放在突出位置，应该把优越的生态环境作为李沧东部新城区的一个主要特点。李沧东部地区三面环山，有丰富的生态环境资源，具体的环境建设应以百果山观光园为依托，通过周围山区秀丽的风光与城区公园、小型绿地及公路绿化带相互辉映，围绕东部城区规划，建设“绿色项链”和“绿色屏障”，突出生态城区的特点，在新城区形成自然与城市相映成趣、浑然一体的鲜明风格，让东部的生态区与西部工业区、中部商业区共同成为新李沧的特色城市区域。

                                                                               ——九水办 辛健平、孙建皓