铜陵市郊区桥南办事处桂家湖社区地处铜陵市南部，面积0.8平方公里，1305户，人口0.36万人。2002年9月桂家湖社区党总支成立，下设党支部3个党小组9个。辖区内省、市企事业和个体工商户70余户。近年来，桂家湖社区党总支认真贯彻落实科学发展观，从区委、区政府提出城乡一体化的发展战略出发，以“和谐社区”、“学习型社区”为落脚点，不断拓展社区党建新领域，积极构建社区党建工作新机制，解决了辖区单位和人民群众关心的一批热点、难点问题，促进了辖区经济社会的协调发展，初步形成了“条块结合，以块为主”，大事共抓，资源同享，文明共建的基层党建新格局。该社区先后获得省、市和区级文明单位，省、市“五个好社区党总支”、再就业先进单位和计生工作先进单位。

　　适应新形势新任务新要求，找准实践科学发展观的切入点

　　社区党组织是城市基层党组织，直接面对广大社区单位和居民群众，担负着维护辖区社会稳定，促进经济社会发展，服务居民群众的重要责任。桂家湖社区党总支按照科学发展观的要求，抓好辖区管理和社区服务，在提高社区工作质量和工作水平的同时，切实让人民群众满意。

　　当前，社区工作出现了一系列新的情况：一方面，随着社会主义市场经济的发展和城市管理体制改革的深入，城市管理重心下移，街道、社区承担的责任加大，地位更为重要；另一方面，辖区范围内经济和社会组织日趋多元化，流动人口不断增加，社会形势更为复杂，而社区本身直接掌握的资源极为有限，控制力相对减弱，管理难度比以前明显加大了。为适应这一情况，铜陵郊区区委、区政府提出了统筹城乡发展的战略，桂家湖社区党总支明确从原来的主要扶持辖区经济发展，转变为支持和促进辖区内整个经济的发展，为辖区内各类投资者和企业提供服务。面对新形势、新任务，如何实现社区工作重心的转移？桂家湖社区党总支一班人反复学习科学发展观论述、胡锦涛总书记的一系列重要讲话，领会其深刻内涵，并联系实际进行思考。通过学习，桂家湖社区党总支认识到：把科学发展观的要求落实到社区实践中，必须拓宽视野，转变观念，扎实推进社区党建，实现党建工作由条条为主到条块结合的转变，扩大工作覆盖面，强化社区党组织的组织、协调、服务和资源整合功能，着力营造一个良好的大社区环境，服务于辖区经济和社会的发展，服务于居民群众。

　　立足大社区大党建，构建覆盖全辖区的党建新格局

　　铜陵市郊区桂家湖社区是2003年3月成立的新社区。辖区内大中型企业较多，居民住宅区密集。在辖区内，各单位处于不同的行业系统，互不隶属，党组织和党员之间很少沟通联络。该社区党总支的实践证明：只有把社区党组织的工作与整个辖区联系起来，组织、协调辖区各类党组织和广大党员都参与到社区建设实践，才能把科学发展观的要求贯彻落实到基层，才能逐步构建面向辖区的社区大党建格局。

　　在实践中，该社区党总支首先组织辖区范围的党建调查摸底，摸清辖区各类党组织的设置情况和党员的分布状况，广泛征求辖区各单位对社区党建工作的意见、建议，交流看法，取得共识，拟定了《桂家湖社区党建工作联席会议制度》，明确党建联席会的宗旨和运行规则。随后正式召开了社区首次党建工作联席会议，辖区单位成为首批成员单位，提出了“交流、协调、评议、创优、共建”的十字宗旨。通过党建联席会，辖区单位党组织不论级别高低、规模大小和隶属关系，都平等参与社区党建工作，发挥各自作用，社区党组织网络覆盖整个辖区。该社区党总支还坚持每季度召开一次社区党建联席会，策划开展了一系列社区党建主题活动，参与的单位和党员数量迅速增加，活动的质量和效果不断提高。

　　以形式多样共建活动为载体，全面建设四优和谐社区

　　在社区党建实践中，桂家湖社区党总支注意把握好工作的方向，不单纯就党建而抓党建，而是以抓党建工作为切入点，通过发挥社区党建联席会议以及群团组织的作用，组织引导辖区各类单位和广大党员关注和参与社区建设，调动各方面的积极性，形成社区建设的合力。通过开展以互学互帮、共驻共建为内容的文明创建活动，推动社区建设，改善社区软、硬环境，为辖区各类企业、各类组织的成长提供更好的外部条件，也直接促进了辖区单位党组织的自身建设。同时，开展“同在桂家湖社区，共为党旗增辉”为主题的五大活动紧扣主题，各具特色，互相渗透，互为补充，参与的单位和党员多，产生了良好的社会影响。

　　该社区党总支围绕中心和大局，开展了“齐共建、创佳绩”为主题的系列活动，参与的单位和党员数量在去年的基础上又进了一步。如“爱我社区，从我做起”献计献策活动，发动党员和居民群众为社区建设出谋献策。对收到党员、居民的意见、建议。对这些意见、建议，桂家湖社区党总支作了认真研究，对切实可行的意见、建议，予以采纳，付诸实施；对暂时做不到的，也做好解释说明。

　　该社区党建活动的广泛开展，吸引了越来越多的辖区单位党组织和辖区党员参与到文明共建的实践中来，涌现出铜陵皖能发电等一批骨干成员单位。同时，通过开展多种形式的文明共建活动，极大地促进了社区建设。据统计，该社区辖区内创建安全文明单位5个，人口和面积的覆盖率均达到96%以上。去年，桂家湖社区被评为全省“文明社区”；近两年，通过上级和辖区单位共同努力，辖区内新增加社区服务和居民活动设施9项，增加面积40多平方米。

　　发挥辖区各类组织和党员作用，解决好居民的急事难事

　　桂家湖社区党总支的实践证明：要把科学发展观的要求落实到基层，就必须充分发挥辖区各类党组织和广大党员的作用，把党建工作的开展与解决群众实际困难结合起来，实实在在为群众办实事，排忧解难。几年来，桂家湖社区党总支倡导开展了一系列活动，团结、协调辖区单位党组织，调动各方面的参与热情，并注意发挥辖区广大党员的作用，努力解决居民群众关心的热点、难点问题，取得了实效。

　　在社区一角，改造前杂乱无章，乱搭乱建，环境“脏乱差”严重，而且排水、排污设施落后，每逢下大雨必遭水浸，每次城市卫生大检查都成为“脏乱差”的重点和难点之一。桂家湖社区党总支一班人看在眼里，急在心上，指导、协助铜陵发电厂对该地实施改造，实行统一规划、统一设计、统一施工、统一材料，使这个地方彻底改变了面貌，成为了一个规划设计一流、基础设施一流、楼房建设一流、绿化美化一流的花园式小区，被誉为样板，既让居民群众满意，也得到了社会各界的高度评价。

　　辖区内有一个居民小区，一段时间以来，存在着周边环境差、治安不好、门店向学生售卖不洁食物及不良玩具等问题。今年初，桂家湖社区党总支得知这一情况后，即召集公安派出所、社区居委会、住宅区物业管理公司、企业等单位负责人及社区离退休党员代表，召开座谈会，研究整治措施，并组织专项整治。经过一段时间的努力，现在周边环境已有了很大改观，治安好了，违规门店得到了整治，社区单位和居民群众较为满意。

　　下岗、失业员工再就业，是居民群众十分关心的一大热点问题，也是难点问题。为促进这一问题的解决，今年以来，该社区党总支策划开展了“情满桂家湖、温暖在心中”为民利民活动，向辖区单位党组织发出了倡议书，倡导社区单位党组织“深入1个社区，走访2个友邻单位，了解3户特困家庭，结交4个党内外朋友，力争办好5件实事”，把社区党建工作与解决群众困难结合起来，为群众办实事、办好事。该社区党总支经常组织党员走访困难家庭，掌握社区下岗人员的情况，逐一分析，然后召开社区大单位党组织负责人协调会，通过与社区单位党组织协商，先后为20多名下岗员工找到了工作，使其重返就业岗位，另外几名也在办理手续之中。

　　党组织在社区的影响，主要是通过党员的作用来体现的。据统计，目前居住在这个辖区的各类党员152人，其中在职党员70人，离退休党员15人，外来流动党员67人，平均每23名居民中就有1名党员。组织引导社区党员在社区工作中发挥党员的作用，这是社区党建的重要内容。在社区党组织的影响和带动下，现在热心社区工作、主动为群众服务的党员越来越多。一些老战士、老党员组成老年义务治安巡逻队，有的还被学校聘为校外辅导员，经常到社区、学校开展面对面的教育，受到了群众和师生的尊敬。目前这种由不在职的党员担任骨干的社区义务治安巡逻队和社区业余文艺演出队已有好多支，他们长年活跃在社区，义务为群众服务，受到群众的称赞。

　　今年“七一”前夕，为弘扬正气，调动辖区单位党组织和党员参与社区建设的积极性，桂家湖社区党总支开展了评先表彰活动，对社区党建工作先进单位、社区党建工作积极分子隆重地进行表彰奖励。此举在辖区产生了巨大反响。

　　社区党建是一个新的工作领域，铜陵市郊区桂家湖社区党总支认真贯彻落实科学发展观，扎实推进社区党建实践，健全社区党建组织网络体系，开展多种形式的文明创建活动，发挥辖区各类党组织和广大党员的作用，带动文明社区共建，让辖区单位得益处，让广大居民群众得实惠，推动社区三个文明建设再上新台阶。

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