党的十七届四中全会提出“抓紧在非公有制经济组织建立党组织”的号召，今年以来，泗洪县认真落实上级要求，深入调研，精心部署，积极推进非公企业党组织有效覆盖和有效管理，基本上实现了“哪里有工人哪里就有党的工作、哪里有工人党员哪里就有党的组织”的目标。

　　努力推动单独组建。着重对未建党组织的规模以上非公有制企业进行深入调查，通过认真分析原因，采取有效措施分类推动组建。对因党员人数太少不够组建的企业，采取选派党建指导员并将组织关系转入企业的方式，赋予企业帮办人员党建职责，把党组织先组建起来；对因业主不理解、不支持而组建有困难的企业，由基层党委、党工委会同工商、税务等部门同志登门拜访，通过谈心交心，推动组建；对暂时没有党员的规模以上企业，也采取派驻党建指导员的形式，依托工会等群团组织开展党的工作，做好推优和“隐性党员”查找，为组建党组织创造条件。今年以来，该县新派出党建指导员136个，推动规模以上企业单独组建党组织43个，规模企业党组织覆盖率达到99.6%。

　　积极探索行业组建。该县在行业特征明显、产业关联度高的非公有制企业中积极推行业党建。通过选择自身规模大、处于产业核心环节、业主支持度高的大企业为牵头单位，政府加大投入建设综合性活动场所，不断提升行业党组织凝聚力。目前该县新成立的纺织服装产业链党总支、机械制造产业链党总支、县工业园区东区食品综合党支部、金锁镇木业生产经营协会党总支等15个非公企业党组织都属于行业党建范畴。纺织服装产业链党总支成立后，以波司登实业发展有限公司为龙头，经常性地进行合作研讨，有效带动了开发区包装、染织、面料、羽毛以及终端销售等上下游产业的发展。

　　重点抓好区域联建。立足于将分布于不同行业、不同企业，处于不断流动之中的党员有效组织起来开展活动，我们积极构建区域化党建格局，即要求同一区域内的企业党员不管所在企业是否建立党组织，均到区域党组织登记报到、参加活动，形成“活动在区域、奉献双岗位”的党员教育管理新模式。在县经济开发区，由开发区党工委分片划区成立了珠江路、香江路、长江路等5个综合党支部，对区域内党员人数较少或者没有党员的企业进行统一管理，综合党支部书记由开发区5个专业局局长兼任，并从开发区选配了单独的工作人员负责综合支部党务工作。在乡镇，采取“三级网络，两级管理”的模式积极构筑党员有效管理框架，即鼓励工业经济发展较好、非公企业较多的乡镇构建“乡镇党委、非公企业党总支、企业支部和企业联合支部”这样一个三级组织网络，由乡镇组织委员或者分管工业的乡镇长兼任党总支书记，由乡镇工业小区办公室主任具体负责，在当前乡镇非公企业相对较小，党员人数较少的情况下，由党总支对各支部党员实施直接服务，组织集中活动，实现有效的两级管理。在村居，该县要求各乡镇积极营造“工业强才是真正强村”这样一种导向，将工业经济发展较好的村居及时升格为党总支，下设工业支部。在狠抓组建的同时，该县还探索建设“非公企业党群服务站（中心）”，即依托园区办公场所或者较大的工厂，将区域党组织办公地点和党员教育服务地点进行配套建设，力求做到“四有一定”目标，即有工作人员、有会议桌椅、有报刊书籍、有远教设备，定期组织片区党员集中开展活动，积极打造“面向企业、服务工人、共建共享、凝聚人心”的综合性服务平台。

　　今年以来，通过单独组建、行业组建、区域联建等形式，该县共建立各类非公企业党组织167个，其中按分片划区的模式建立工业综合党总支17个，非公企业区域党支部107个，覆盖非公企业3500多个，规模以下非公企业党建覆盖率达到100%。